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冯斌:如何实现全民的老有所养之二
2018-07-20
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    作者:冯斌     ——养老金本义回归     一、养老金和养老保险     既然我们要讨论养老金,首先必须搞清楚什么是养老金?进而厘清养老金的本质意义,厘清它是用来干什么的?以便于我们认定有关养老金的孰是与孰非。     什么是养老金?顾名思义就是为养老准备的钱。在此需要说明的是,因为我国现行制度是把养老保险等同于养老金的。因此我们只能把官方对养老保险的释义等同于对养老金的解释。在百度上很容易查到对养老保险的如下释义。“养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一”。“养老保险,全称社会基本养老保险,是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度”。“养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求,为其提供稳定可靠的生活来源”。     什么是养老金?请注意这最后一句话,“养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求,为其提供稳定可靠的生活来源”。简言之,养老金就是为保障老年人的基本生活需求而准备的钱(请注意,老年人的基本生活需求这句话的下划线是我加的)。因为它是养老金的本质,既是目的同时又是标准。从逻辑关系上说,只有按这个标准办才能达到既要的目的,反之则达不到。逻辑简单的如同一加一等于二,然而在现实中它却拗不过长期形成的理念。举个例子,在我周围几乎没有人说过工龄长的比工龄短的多拿多涨养老金有什么不妥,这就是长期形成的理念所致。现行的养老保险所以有N多个轨,其中很多都是由于这样的理念造成的。比如开发区、财政状况好的地域就该多拿养老金;烟草行业独一份,铁路是经济大动脉,就该多拿养老金;老干部、高级别、高职称就应该多拿养老金;白衣天使、人类灵魂工程师、军人就应该多拿养老金。反过来说,唯有农民、工人是人都能干,就该少拿养老金。     所以必须正本清源,改变观念。     二、必须正本清源,理正养老金本质意义,必须改变有关养老金的几个沿袭相成的错误观念。     1、养老金是用来养老的,不是论功行赏的,更不是用来还债的。     因此,它只有给老年人提供基本生活费的义务。除此之外,诸如职务、职称、工龄以及其他各种身份形成的那些本应由用人单位届时结清的奖励与补偿而形成的各种背书(如名目繁多的补贴与优抚),一概不予承认。必须改变用时讲贡献,过后(老来)要补偿从而形成的各种债务,延推给养老金偿付。长期以来这种违背谁收益谁担责的现象比比皆是,养老金深受其害。比如高职务高职称只表示你为所在单位做出了高贡献,一个人退休了,高贡献也自然退休了,凭啥在养老金库里高拿的养老金?如果还有人还要继续用你,待遇你们商量着办,应与我养老金没关系。总而言之,必须把养老金从各种待遇中解脱出来。     2、养老金是用来养老的,不是用来继承的     解放之初,流行一句很暖人的话,就是在新亿万先生,人与人之间只有社会分工的不同,没有高低贵贱之分。而我们现行的养老金却反其道而行之,以各种各样的轨把人分成了三六九等。尤其是到一定职位上的人,不仅仅只是养老金高,连医药费也是全额报销。人常说,人老了,吃也吃不动了,玩也玩不了了。那么,这些远远高于企业的那些人,他们所领取的高于平均基本生活费养老金作为家庭收入的一份子,出路就只有一条——让他们的子女继承了。这是一笔明账,谁都知道,却动之不得。更有甚者,近些年才实行的丧葬补贴,竟然是公职人员按40个月算,企业按20个月算,农民按0个月算。公职人员按每月5000元计,就是20万,企业人员按3000元计,则是6万元,农民则无依可计,则是0万。20万,对于贫困地区的农民来说,辛劳一辈子也挣不到这么多的钱啊!更令人匪夷所思的是,它的出台,正是取消养老双轨制呼声正高的时候。可见这帮制定政策的人,是多么地目中无人。     3、养老金是用来养老的,不应该把是否参加工作法定为亿万先生公民享受养老金的必备条件     对现行养老金的不平等,企业退休人员呼声最高。平心而论,享有养老金的企业退休人员,虽与行政事业单位有差距,但基本生活还是可以保障的,相比之下咱们的农民弟兄才是最亏的,那么为什么我们却反而听不到他们的呼声呢?而且诸多的声讨双轨制的檄文中,也鲜有为农民发声的。何以会如此呢?     它缘于一种观念,一种相袭而成的观念。自中华人民共和国成立以来,亿万先生公民便被分成了“参加了工作”和“没有参加工作”的两种人,凡参加了工作的人,档案中都有一张履历表,表中都有一栏——参加革命工作时间。这就把公民的这种理应是就业的行为,沿袭而等同于解放前的离家闹革命。于是你就成了革命队伍里的人了,于是你就有了单位,甚至端上了铁饭碗。于是也就有了上班时可以籍以涨工资,退休后继续籍以多拿养老金的——工龄。多半个世纪以来这一概念国家已把它法律化制度化了,于是不仅有工龄的人认可,就连没有工龄的人也认可。于是企业员工籍此与行政人员叫板,疾呼养老金的不公;同样籍此,农民也就不得不鸦雀无声。于是,公民的概念就被淡漠了。     4、养老金是用来养老的,不能把农民和自由职业者排除在外。     2014年《城乡居民基本养老保险制度》出台之后,虽然低的可怜,亿万先生农民的老有所养问题,终于排上了国家的议事日程。之前,凡‘参加了革命工作的人’都是老有所养的,农民则无权享受。从1949年算起的话,晚到了六十多年。是人都有老,亿万先生的公民无论你是什么身份,一起都有老。而我们建国以来的养老金制度,在2014你之前,却一直把农民和自由职业者排除在外,这种剥夺公民权利的行为,是不是涉嫌违反宪法?     从参保开始,行政事业单位的人,由财政全包;企业的人由企业拿大头;剩下的农民和自由职业者,就没人管了。他们老了,不但不能像公务员一样有多余的养老金给子女继承,反而得要子女养活,更因为身份是农民户口的年轻人,既是城市建设的主力军,也是城市中生活中最为艰难的人,仅供孩子上学,就把他们压得够呛,往往无暇顾及老人。致使农村老人,既无钱养老也无人养老,反而成了农村责任田的主力军,颤颤巍巍地在田里给自己刨食。如今虽然大部分被纳入了,然而起点实在太低,远远达不到保障基本生活费的水平,基本生活状态难有改观。     5、养老金是用来养老的,不应该在肥肉上贴膘。     我们现行的养老金制度,退休前收入高的,养老金也高。反之亦然。通俗地讲就是在肥肉上贴膘,在瘦肉上剐油。     这就人为的造成了富的越富穷的越穷,造成了进一步的不公平。     请看我刚从电脑上下载的:人社部相关负责人就《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》答记者问。时间:2018-3-29 19:01:25摘引如下:     其一、到2017年12月底,参保人数达51255万人,比2012年增加2885万人,其中领取养老金人数达到15598万人,月人均养老金125元,其中基础养老金113元。     键者评:规模无与伦比,金额令人叹息。     其二、各地提高基础养老金和加发年限养老金所需资金由地方财政负担。     键者评:起步就在制造一国多制。生于富地,傲视群贫,生于贫地,望富兴叹。     其三、目前参加城乡居民养老保险5亿多人,农村居民占95%以上,目前参保缴费人员确实有较大比例的人选择低档次缴费,缴费时间短,个人账户储存额不高。     键者评:“农村居民占95%以上”,就现时农民所处的现状,怎可能不“选择低档次缴费”。     其四、坚持以人民为中心的发展思想,不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感,促进城乡居民基本养老保险制度健康发展。     键者评: 实难恭维。这种高交多拿投保方式,只有用在高收入群体才会有实际意义,却被用在了农民占95%以上的城乡居民身上,无异于画饼充饥。这一政策最终的作用只能是:你别老盯着我公务员拿多少钱,政策一开始就鼓励你高交你却低交,你不拿125谁拿125?     养老金作为国人养老的一种最为重要的保障,竟然是越有能力养老的,拿的越高。而生活在贫困线左右的农民不仅晚了二十多年,起步竟如此之低,实在令人惋惜。     6、养老金是用来养老的,平等是必须的     无论从不忘初心的意义上还是从公民身份的角度上,公平应该是养老金的第一要旨,尤其是社会主义性质的亿万先生。统观前五种观念,无不是对养老金应该平等这一要旨的漠视。因为漠视平等,才造成了诸多的不平等。     是双轨制造成了不平等,百姓呼吁取消双轨制,政府也承诺取消双轨制。一般地说,应该是把低的升上来,高的降下去,最后扯平。然而这只是老百姓的想法,不是政府的想法。近些年来,政府的做法是,只升不降。也就是,低的也升,高的也升,只是企业升的幅度大一些,籍以缩小差距。设想一下,长此以往地走下去,终有一天,低的和高的一样了,农民也和干部一样了,欠发达的地区也和发达的地区一样了。还有一个可能就是,退休的人普遍比上班的人拿的都高了,这让上班的人情何以堪!那就只能来一轮普遍的工资上涨予以应对。到了那时,那物价又该长成什么样子了!到那时,那还叫老年人的基本生活费吗?那还叫养老金吗?开首提到的2018年养老金即将迎来十四连涨,被看作是退休人员的福音, 然而对于整个社会来说,养老金直逼上班人的收入,是福音吗?所以说,用这种办法来消除双轨制我认为是行不通的,只能说是缓解民怨的一种权宜之计。权宜理应是短时的,十四连涨可真不是短时的,正如李总理所说,是持续。说白了,是持续地往下拖,而拖得越久,积累的问题越多,解决起来就更加棘手。     合理的做法应该也必须是有升也有降,把所有高养老金人的养老金降到老年人基本生活费的水平上。它的意义在于,一是对养老金本质意义的回归,真心想要公平。二是可为养老基金自我补充。     7、科普一观念——人生三阶段     不可逾越的自然规律把人的一生分成了未成年、成年、老年三个阶段。就综合能力而言,大家比较认可的是,以20岁和60岁为界限,20岁之前为未成年,20岁到60岁为成年,60岁以后为老年。其中20岁到60岁之间的成年阶段,为有劳动能力得人,既可养活自己也可供养别人,20岁之前和60岁之后为没有劳动能力得人,则为被供养阶段。     这一是人都懂的极其简单的道理,科普我们草根人?在下不敢,然而现行的养老金制度却让你不得不说。     之前我们曾不讲竞争,干好干坏一个样,农民只要进入成年,每日都是十分工。工人按年限论级别,每当调工资大家一起往上升。改革开放后,讲级别讲竞争,提高了人们奋发向上的积极性,带来了国民经济的突飞猛进,无可厚非。然而把竞争的红利延续到养老金,生怕高收入的人降低了原本就富裕的家庭的生活水平,唯独不顾处在贫困线上的人如何生存,真是令人匪夷所思。为此键者不得不在这里科普一下人生三阶段,科普一下怎样对待不同阶段上的人才能彰显公平。     我给的原则是:对有劳动能力的人必须讲竞争,激励他们奋发向上,为社会做出更多的贡献;而对没有劳动能力的人则必须讲公平,保障他们健康成长和颐养天年。     于是随着社会的发展与进步,便有了免费上学,以养老金养老的一系列按生理需求的供给制度,无差别地惠及到每个公民和家庭。这既是社会稳定和持续发展的人性化举措,他同时也是一个国家文明进步的标志。这样的老有所养不但能让老年人过上幸福的晚年,更是对其子女的解脱,让他们可以全身心的投入到自己的工作中去,服务祖国,发展自己,全身心的建设属于自己的小家庭。平心而论,自建国以来,农籍青年,最苦最累也最穷。就连当了国家堂堂副总理的陈永贵,只因户籍是农民,也只能和大寨人一样挣工分,若活到现在,他老人家也只有享受每月125元的城乡居民养老金待遇的资格。     倘若我们能够遵从自然规律,不分高低贵贱,一视同仁地实现所有公民的老有所养。让社会供养无差别地惠及到每个家庭之后,人们的价值观念也将随之发生相应的改变,人们也就没有太大的必要为自己的后人攒钱敛财。到那时,苦行僧和贪腐是不是都会少一些呢? (未完待续)
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  1. 养老金多交多得,交越久,越多得。这与初级阶段匹配。如果交期短,或交得少,却分享所谓平等的养老金,对多交者就是不公。
    2018/7/20 14:06:51
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