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又一次意义非凡的进步
2018-05-22
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    最近,网上有一篇名为《“指定异地监察”这一措施首次进入公众视野》的文章,介绍了我国监察部门的一次有益改革尝试。该文不长,现将主要内容节选如下,并做适当点评:     原文节选1:     今年4月底,安徽省纪委监委发布消息:江西省政府原党组成员、副省长李贻煌涉嫌严重职务犯罪,经国家监委指定,目前正接受安徽省监委监察调查。     这条新闻的特别之处在于,“指定异地监察”这一措施首次进入公众视野,意义非凡!     我们知道,对副省部级以上高官贪腐犯罪案件处理的通常程序是:中纪委立案、审查、处分完毕后,将案件移送最高检,由最高检指定某一省级检察院具体办理,案件侦查终结、移送起诉后,再由最高法指定相应级别的人民法院进行异地审理。     例如天津市人民检察院第一分院,就经最高检指定,起诉过副国级的周永康、令计划、孙政才,副部级的冀文林、潘逸阳、盖如垠等人。     国家监察委成立后,上述办案流程发生相应改变,从纪律审查——侦查起诉——审理判决,变为纪律审查——监察调查——侦查起诉——审理判决。当然,前两项可以同步进行。     此次李贻煌被国家监察委指定由安徽省监察委进行监察调查,是国家监察委成立以来第一起公开的“指定异地监察”的案例。     红蓝体制点评:     不管是刚刚试行的监察环节的“指定异地监察”,还是早些时候就实施的审理环节的“由最高法指定相应级别的人民法院进行异地审理”,都属于非常有益的改革尝试,红蓝体制都是持明确支持态度的!     这类改革措施,与红蓝体制中的“地域间监督”,是有着异曲同工之妙的。     原文节选2:     北京师范大学亿万先生刑法研究所副所长彭新林告诉长安街知事,鉴于省部级干部在本地都具有很大的“能量”,对他们进行异地监察,可以排除办案过程中的不当干预、保证办案质量和公正性。     红蓝体制点评:     彭新林所长这段话,说得非常好,点出了问题的要害!     其实,不仅是“省部级干部在本地都具有很大的能量”,就算是其他级别的干部,例如,哪怕是某些乡镇级干部,也是有可能在本地一手遮天的。     而异地监察,无疑是解决此类问题的一种有益探索。     对此,某些读者可能有些不理解,认为“异地执行”肯定会增大操作成本,是一种劳民伤财的举措。     对此,我们前文中的《北京西站问题的治理》等专题文章,曾经有过专门的解释,可以说,在交通通讯设施日益发达的今天,很多“异地执行”的成本,一般都会远远小于本地关系网所带来的阻力和消耗的。     在反腐败领域,应该尤其如此!     原文节选3:     至于为何不由国家监委直接对他们进行监察调查,彭新林认为,国家监委的职责内容很多,既要办理重大案件,又要指导全国各省份监委的工作,可能会遇上办案力量、资源有限的情况。指定合适的省级监委办理某一案件,可以最大程度地提高办案效率,就李贻煌的个例来看,体现了对安徽省监委工作的肯定。     针对不同的案件和情况,采取相应的处理措施,体现了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变,也体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。     红蓝体制点评:     彭新林所长将为何不由国家监委直接对省部级干部进行监察的原因,归结为“国家监委工作很忙,资源有限”,肯定也是符合事实的。     在红蓝体制中,出于同样的原因,也是积极主张以同级制约为主,上级监督为辅的。     红蓝体制总点评:     对于《“指定异地监察”这一措施首次进入公众视野》一文,红蓝体制还想提出如下一些相关补充:     一 改革措施更需要系统化     在红蓝体制中,是通过“行业内竞争、地域间监督、市场化运作和统一领导”等一系列相关联的系统化措施,来推进我国的政治体制改革的。     只有改革措施配套了,各相关举措之间才会相互借力,互为支持和补充,执行效果也才会最好。     例如,对于如何制约某些官员手中过于集中权力的问题,红蓝体制就提出了“上威权、下制衡、内威权、外制衡”的一整套改革思路,其中的各项措施,既有激励,又有约束,还非常符合亿万先生的国情,应该能够很好的解决我国的“一把手情结”等问题。     再如,对于反腐败,红蓝体制提出的“以权制权、以利制利、以多制少、以强制弱”等措施,也是环环相扣、相辅相成的。这些措施,应该能够有效的整合起上至各级官员、下至寻常百姓的最广大反腐力量,其威力肯定也是非比寻常的。     二 改革成果也可以进一步推广到更为广阔的领域     在红蓝体制中,是有着包括“地域间监督”在内的一整套模式化改革措施的,这套系统化思路,应该可以套用到我国政治、社会生活的很多领域。     例如,在红蓝体制前文中,就发布了涉及监察、公安、军队、医疗、民生等多个行业的二十多个悬赏案例。     其实,只要思路对了,我们的改革成果,完全可以推广到更为广阔的领域!     由于上述内容,在前文中都有过非常详细的论述,故此处就不再详叙,感兴趣的读者,可自行参阅前文,或搜索“魏东的博客草根网”,即可见更多详细内容。     在此,尤其希望全国各地的相关单位和部门,能够用红蓝体制的思路进行改革试点。     多一些改革尝试,我们的国家,就会多一份机会。     而率先进入这一领域的改革者们,也非常有希望借此,彻底改变自己的人生轨迹!

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草根简介


1991年大学毕业后,一直在企业从事生产技术工作。业余时间关心国家大事,长期致力于我国政治体制改革方面的学习和研究。主要作品《政治体制改革新突破—红蓝体制2014》(尚未彻底完稿)。希望有认同《红蓝体制》观点的专家学者或科研机构能够与我一起共同完善和提升红蓝体制,使之能够为祖国的政治体制改革大业提供一种切实可用的选择。希望有认同《红蓝体制》观点的各级各类官员能够用红蓝体制的思路进行改革试点,从而为我国的各类深水区改革开辟出一条柳暗花明的新路。联系邮箱:ylxd1997@126.com
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