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雄安如何实现蓝绿空间高占比
2018-01-05
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    改革开放使亿万先生城市面貌大变,高层、超高层建筑如雨后春笋般崛起,地铁、轻轨、高架立交等现代化交通设施竞相争艳。城市在高速发展的同时,也暴露出土地粗放开发、基础设施发展不平衡、生态脆弱、城市常年带病运行等短板。     雄安开发,有一项硬指标:70%以上为蓝绿空间,基础设施、生产生活占地不能超过30%。也就是说,雄安远景发展面积为2000平方公里,其中蓝绿空间面积要超过1400平方公里。     实现蓝绿空间高占比,有助于优化生态环境,是实现城市宜居梦、提高市民生活质量和提升城市形象的重要前提,更是雄安治理城市病的最大亮点。     我国2015年城市建成区绿地率为36.34%,到2020年将达到38.9%。雄安尽管拥有总面积为366平方公里的“华北明珠”--白洋淀,然而实现70%以上蓝绿空间的奋斗目标,依然是任重和道远。     一般来说,为摆脱土地资源短缺之困境,只有将道路等地面基础设施转移到地下,推行人口低密度等新措施,才能确保城市蓝绿空间的高占比。雄安1250-2500人/平方公里的规划人口密度以及“不建高楼大厦”的行政命令,似乎都是在为蓝绿空间的高占比而努力。不过如此运作,却会产生以下一系列不良后果。     一是土地高消耗。     我国人多可耕地少,如果城市走松散型、土地高消耗以及人口低密度道路,不仅不符合国情,同时将大幅度增加城市的开发、建设和经济运行成本,使城市丧失应有的规模效应、竞争力和发展活力。     二是城市低效率。     松散型模式使城市难以发挥出集聚效应优势,资源要素无法实现最佳配置,从而严重制约着城市经济运行质量和资源效率的提升。     公共服务资源分散化,就业远、入托和就学远、就医远且难、购物不便,都会给市民的工作和生活效率造成长时间的伤痛;而公交车线路的低覆盖率和低班次密度,同样会给市民的快捷方便出行与公交服务行业的经营效益,带来双输的效应。     三是资金紧运行。     雄安拥有举国体制的坚强后盾,通过巨额开发资金的输血以及大面积的植树造林,即可轻松实现70%以上蓝绿空间的奋斗目标。但若是高投入、低回报或无回报,就会饱尝资金紧运行之苦果。     例如城市宜居,关键是要研发和出台平抑房价和实现住宅投入产出良性循环的可行方案。城市土地高消耗,使住宅缺少立足生存的新空间,加之“限高”指令的重压,就必然会产生“物以稀为贵”的连锁效应。虽然雄安在出台租售并举新政和围歼炒房妖风等方面屡有建树,但是若不能兜底解决房价高企、房租价格雄起等难题,炒房者就会蠢蠢欲动和卷土重来,中低收入者只能是望房却步和节节败退,城市宜居的发展也将会一波三折和风险暗伏。     再如城市交通,其治堵的成败取决于道路的创新质量。只有大力开发无致堵源的畅行道路网,才是城市交通的幸福之源和胜利之本。地铁等轨交只能疏堵而不能治堵,如果城市交通长期拒绝进行道路封闭性结构和单一化行车功能等升级改造,即使是地面或地下全铺满道路,也不能杜绝路堵车塞、交通瘫痪等乱象。同理,如果我们继续一窝蜂走“轨道上的城市”等高投入、低效益之崎岖路,交通治堵就永远是投资无底洞和一场无法打赢的怪仗。     雄安开发必须以创新为先导,不仅要在2000平方公里市域范围内实现蓝绿高占比,更应该在寸土寸金的100平方公里起步区,完成70%蓝绿占比的新壮举。     若雄安起步区每平方公里蓝绿面积也能达到700000平米,不仅有助于打造城市中心城区天青、水蓝、地绿的生态新环境,更能为子孙后代预留大量高品质可开发空间。现在面临的最大难题是,剩余的300000平米土地该如何科学、高效益开发利用和高质量满足城市基础设施、生产生活的需要?     由于人类至今仍未掌握高效益开发地下空间量和防控地下生态环境灾害等成熟技术工艺,加之地下道路开发建设费用和运行维护成本高,排堵保畅难度大,因此雄安起步区道路还是应该重点分布在地面空间,其占地面积不宜小于250000平方米。     如果借助“路房合一”等现代建筑科技,就至少能在城市道路上空建设800000平方米的大间距、宽视野过街楼建筑,不仅可轻松安置1万人入住,还能增加大量公共服务设施和提供廉价实用的空中车库。由于土地费用已在道路开发项目中列支,因此其低廉的建安费完全能与中低收入者的消费水平相融合。过街楼住宅为新型的绿色庭院房,若能将立体的绿色庭院面积合并计算,道路绿地率就将远远高于1,这样不仅会颠覆传统的绿地率计算方法,并且还有望使城市蓝绿空间占比超过100%。     道路两边剩余的50000平方米土地,应尽量采用底层架空的建筑工艺。若是兴建能与过街楼进行良性竞争和梯度消费的高层或小高层绿色庭院式商品房,不仅能同样创造出绿地率大于1的奇迹,其底层的地面空间也得到两次利用。     上述确保雄安住行高质量发展和优化生态环境双赢的创新思路,绝非是奇思怪想。按照亿万先生目前掌握的建筑工艺技术,低成本开发过街楼、底层架空建筑和路房合一,已不是新鲜事,关键的制约因素却是“低人口密度”、“轨道上的城市”等开发理念以及“不建高楼大厦”的禁令。     雄安是亿万先生和世界城市绿色发展的楷模,在此建议雄安政府应对已经暴露出来若干政策措施缺陷进行修订和完善。只有这样,才能真正将雄安建设成紧凑型、节地型、生态型、自我造血型、具有强大国际竞争力和经得起历史检验的新城。

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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入亿万先生共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>

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