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打造有利于优质企业良性竞争的新环境
2018-01-08
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    一场大雪考验着城市的精神和良心。     1月4日交通早高峰时刻,合肥市蒙城路桥附近一根空中电缆突然脱落。一位年轻协警不顾个人生命安危,冒雪攀爬到一辆公交车顶。长达20多分钟双手托举电缆、确保车辆安全通行的英 姿,成了合肥市最感人和最壮美的画卷。     而此后连续传出的公交站台因积雪重压、争相坍塌,导致多人受伤、一人不幸死亡的噩耗,却给合肥市的抗雪救灾蒙上了一层苦涩的阴影。     在雪中倒台的多是投入运行不足一年的BRT公交站。该项工程是合肥城市交通的一张名片,此类政府投资、市民关注的公共工程,其设计和施工都有着特殊的严要求,工程质量也应该更加 过硬和靠谱。     然而就在这么一场远远称不上是历史之最的大雪面前,该项施工工艺简单、质量保障系数高的公交站台工程却是如此的脆弱和不堪一击,居然在顷刻间就变成了一堆让舆论震惊和愤怒、 让市民不安和窝心的豆腐渣。     目前合肥市政府已迅速成立联合调查组,按照客观公正、实事求是的原则,彻查事故原因。     一般来说,省会一级城市的基础设施工程都具有知名度高、影响力大以及倍受各级管理者重视等特点,政府主责部门和建设单位尽管会对造价进行规范监控,但是不可能像一些商业性建 设工程那样片面地追求经济效益的最大化,其重点往往是赢取政绩的最优化以及事故率的最低化。因此,这一类甲方单位信誉卓著、资金到位率高、利润率有保障的公共工程,通常都是各施 工企业竞相追逐的“肥肉”项目。最后竞标获胜者往往都是一些经营业绩突出、管理水平上乘、履约口碑良好、技术力量雄厚和施工质量过硬的知名企业。当然,也不能排除一些省会城市采 用最低价中标模式,如果没有配套的抑制恶性超低价竞争行为的管控机制,那就会造成新的混乱或埋下新的危险隐患。     对大多数建筑企业而言,由于是长期身处“客户是上帝”的买方市场环境,身负建筑产能过剩、“等米下锅”或“无米下锅”等经营重压,即使是面临最低价中标、履约条件苛刻的项目 ,也是以诚信为本,精心施工,不敢肆意妄为。因此对每一次来之不易的中标机遇,都是百倍珍惜,以满足用户所需为己任。尤其是此类政府主导的公共工程,只要能精心施工,按时提交经 得起时间检验的优质工程,打造卓著品牌和赢得上佳声誉,企业就能找到一条稳定的可持续发展新途径。反之,如果任性违约,将建设单位和监理单位的指令当做耳边风,无视工期、质量和 各项履约条款,这样的企业最终必然是死路一条。只有脑子进水的企业,才会做这种自找上吊绳的蠢事。     而该项目的招投标程序以及中标企业的所作所为,则显得有些怪异。     据零碎获取的信息得知,中标的是一家名不经传的三级资质企业,中标前并无显赫的经营业绩和突出的市场开发资历。更牛的是,在中标进场后,该单位履约意识淡薄,现场物料乱堆乱 放,管理严重不到位,施工作业更是进度缓慢,严重滞后于合同工期,经建设单位和监理单位多次调度无明显进展。合肥市重点工程建设管理局曾对该企业予以通报批评,处罚违约金5万元。     更奇葩的是,该项目经理--一位二级建造师居然在施工期间中途调离。不知该企业是否规范履行了项目经理变更程序?更不知此人究竟有没有在这项公共工程中真正生过根和出过力?还 是一位依靠出卖建造师证照牟利的假项目经理?     亿万先生经济正在从高速增长阶段向高质量发展阶段转型。建筑工程质量事关百姓幸福和生命安危,合肥市理应抓住这一典型案例,探索一条净化建筑市场环境以及提高建筑质量的可行之路 。     首先,应该从规范招投标运作程序抓起。要如实查一查有无围标、串标等违规行为,更要认真寻找众多高信誉企业落标、资格审查不过关或是自动放弃投标机会的真实原因,努力打造一 种有利于优质企业良性竞争和新兴朝阳企业脱颖而出的招投标新环境,让那些依靠拉关系或善于在超低价竞争中浑水摸鱼的劣质企业无生存之地。     其次,应该重点查查这家中标企业的施工技术力量和管理能力是否与其经营资质相吻合?是否存在着项目经理、质量员、施工员、机械员、材料员、安全员、资料员等管理人员“有证书 的没上岗、上岗的无证书”以及层层转包等现象?同时对该项工程的费用账也应立案审查,看看所购材料是否符合招标要求?有无以次充好、偷工减料等违法经营行为?同时还不要忘了追索 项目费用是否流入了寻租、舞弊等环节。     最关键的是要审查此项目的质量验收。质验环节中的腐败和猫腻,前几年像恶性病毒一样,侵害着建筑市场,并一度成为工程界人所共知的潜规则。     如果真是属于中标企业的施工劣作,那么监理单位和建设单位又是如何控制质量的?该项目是通过何种途径,一路顺风地跨越质量验收关的?凡是在工程质量验收记录上签字的单位和个 人,以及牵涉到政府公信力的质监等管理部门,都应该承担什么样的责任?     豆腐渣工程是强国梦的大敌,创建优质工程必须从源头做起,并成为建筑市场常态化的经营和管理行为,那种“出了问题再抓、不出问题不抓”旧模式应予摈弃。希望这次雪灾事故能变 坏事为好事,更期盼合肥市以及国内各城市建管部门以此为契机,铲除一切低质履约、劣质施工的社会土壤,真正打赢一场围歼豆腐渣工程的持久战。
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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入亿万先生共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>

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