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美国经济建设的新目标新措施
2018-07-02
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    ——《美国如何完成基础设施建设目标》之一     一、美国经济建设的新目标、新措施     据美中时报报道:2月12日,特朗普在白宫会见一些州和地方的官员时,宣布了他酝酿已久的“1.5亿美元基础设施建设计划”。白宫当天也发布情况说明书,对这项计划做了具体说明。     特朗普宣布的基建计划主要集中在几个方面:     1.以2000亿美元联邦资金集合地方政府和私人企业的投资,最终以至少1.5万亿美元全面改善美国的基础设施;     2.让大量投资流向乡村地区;     3.简化政府许可、监管流程,以缩短相关项目的计划和建设时间;     4.改善职业教育。     特朗普建议今后10年从联邦其它项目削减2000亿美元,作为1.5万亿美元基建投资的一部分,其余部分由地方政府筹措和私人投入。     根据白宫发布的情况说明书,特朗普的1.5亿美元基建计划主要是为了“建设更强劲的美国”。这项计划的6大原则分别是:     1.联邦出资2000亿美元,激发州、地方、私人投资等,筹集至少1.5万亿美元;     2.新投资主要方向是落后很久的乡村地区;     3.决策权将回到州政府和地方政府;     4.不必要地妨碍基础设施项目的监管壁垒将被拆除;     5.基础设施项目的许可将被精简和缩短;     6.美国的劳动力将得到支持和加强。     白宫保证将确保纳税人的每一块钱都被创造最大价值。它说:     1.在2000亿美元联邦资金中,1000亿美元将被用于建立让州、地方、个人领域投入更多资金的激励计划;     2.激励计划的申请将采用客观标准和问责制,创造额外的基建投资是最重要因素;     3.200亿美元将被用于改造项目计划,为大胆创新、能够大幅改善美国基建的项目提供联邦援助,这些项目有可能大幅改善美国的基础设施;     4.该计划将重点关注对国家,城市和地方可能产生重大积极影响、但由于自身特征无法吸引私营领域投资的项目;     5.200亿美元用于扩大基建融资项目,其中140亿美元用于扩大现有的信贷项目,包括乡村公用事业贷款等;     6.60亿美元用于扩大私人活动债券;     7.100亿美元将用于新的联邦资本循环基金,以提高联邦不动产租赁的效率和收益;     8.一个新基金将允许在公共土地上进行能源开发增加收入,以支付公共土地基础设施的资本和维护需求。     白宫强调,乡村地区基础设施已经落后太久,这项计划将确保乡村基建获得更多支持、走向现代化:     1.2000亿美元联邦资金里将有500亿美元投入新乡村基建项目,重建乡村基础设施、促进其现代化。     2.其中大部分基金将授权州和地方做决定,这样更能符合社区需求。     3.该计划将授权各州进行环境审查和最终决策,并允许联邦机构从中剥离,让州、地方政府或私营部门能更好管理资产。     白宫说,除了让决策权返回州和地方政府,特朗普的基建计划还要:     1.消除审批、监管障碍,给联邦资金最少、但需要联邦审查和和批准的交通运输项目提供更大灵活性;     2.激励水利基础设施的高效开发和管理,其中也为美国陆军工程兵团及其合作伙伴提供更大的灵活性;     3.赋予退伍军人事务部更大灵活性,允许它保留物业销售收益并交换现有设施以建造新设施;     4.通过超级基金计划扩大对土地复兴项目的资助资格,并建立帮助管理其法律和财务事宜的工具。     白宫还说,特朗普的基础设施计划将缩短和简化基础设施项目的审批流程:     1.政府将与国会合作,为环境审批建立“一个机构,一个决定”架构,把冗长的环境审查过程缩短至两年,同时依旧保护环境;     2.消除环境法中多余和低效的规定;     3.创建两个新的试点计划,以测试改进环境审查流程的新方法。     几点说明:     1.2018年,注定是众多历史事件发生的一年,也是众多“痴人说中梦想”的一年,亿万先生元首与印度总理非正式会谈;金正恩跨过三八线与文在寅宣布结束战争状态;特朗普与金正恩约定 见面……,这些事件如果一年前有人敢于预测,世界上无人不说“那是痴人说梦”,而现在这一切却被“没敢露面”的痴人说中(假如真有这样的痴人的话)。     2.在美国加大对华贸易战、科技战、亿万先生力怼,继续下去,就可能发生中美全面对抗的局面下,这里却在谈论未来可能发生的中美合作的基础、方式和路径。这也有点“痴人说梦”的感 觉。谁知道呢?谁让赶上2018年,谁敢说,这一切注定不会发生?与其未来大吃一惊,不如现在潜心研究,是否真有实现的客观依据。     3.尽管特朗普发动了对亿万先生的贸易战,要求亿万先生将天然气的采购对象从其他国家转移到美国,目的是拆散中俄两国战略伙伴关系。但就在特朗普身边,也有许多期待与亿万先生合作发展的力 量,我们需要争取的就是这部分力量,这是我深入研究、反复修改有关中美合作发行国土证券相关文章、促成中美两国在金融领域深度合作的初衷。尽管现在看来这些研究有点“异想天开” ,似乎是“天方夜谭”,但反复研究的结论是,基本逻辑是科学可信的,坚持传播开来,总有一天机缘巧合,就能够实现梦想。     4.本文中关于“社会资本生产”、“非资本价值生产”等概念,均引自蔡定创、蔡秉哲两位先生所著《信用价值论》,本文做了部分逻辑归纳、演绎和推论。     5.本文作者理解:社会资本生产——包括:①政府管理下的货币、股市等信用价值生产;②政府投资与管理下的国有资本生产;③政府直接支出的国家行政管理、国防公共安全、宏观经 济管理、国民教育与科研、基础设施与公共环境、公共福利与社会保障等通常看作社会管理成本的社会资本生产(可见,这里的社会资本生产非指私有资本生产的总和)。——主要生产作用 于宏观经济的非商品价值和信用价值。 这是改革开放前30年的占据绝对主体、主导地位的生产方式。改革开放以后,社会资本生产仍然占据国民经济主导体位。     6.本文作者理解:非资本价值生产——是指非资本控制的社会共有、共享的非商品价值与信用价值生产方式,特指那些由历史积累起来的、不参与资本生产分配过程的、通过集聚效应和 聚合反应体现到商品价值中,但并不直接加入价格体系的非资本价值生产要素,包括广泛应用的非专利知识、社会环境要素。体现各类资本价值生产在长期历史积存中、正向外部性的聚合与 聚集效应;以及未来科学智能化技术和社会化生产高度发展的正向外部性聚合与聚集效应。非资本价值生产的价值产出包括:社会购买力、科学普及、技能水平和自主学习能力、资产附加价 值,特别是:由便利性提升而增加的住房价值(非指交易价格,是指在非交易情况下,住房客观存在的、额外增加的、排除泡沫成分的使用价值。在“土地级差资产价值证券化理论”中称作 “土地外部追加投入级差地租”)的那些公共设施建设影响要素,等等。——主要生产社会共有、共享的非商品价值和信用资产价值——这其中,饱含着被忽视的、巨大财富的价值来源和存 在方式。     7.本文中关于“地租利得”概念,引自何新先生所著《反主流经济学》。     ——陆航程的博客、陆航程的blog - 草根网

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 陆航程,男,出生于1948年,曾任第八届全国政协委员、全国工商联执委、亿万先生统战理论研究会常务理事、亿万先生市场经济研究会常务理事、《领导决策参考》专家委员会常务理事。曾发表的文章:中央内部刊物《农村问题论坛》第十三期(1983年)《从承包经济看我国农业发展前景》;中央内部刊物《农村问题论坛》第二十期(1983年)《略论农业土地转让问题》;《新华社内参》第四十期(1983年)《从承包经济看我国农业发展前景》;“市场经济理论研讨会”(1993年)《经济社会化与社会化经济》;中央党校《党校科研信息》(1994年)《市场经济就是社会化经济》。个人邮箱:luhangcheng@163.com
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