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论鄂尔多斯学术研究与地方智库建设
2017-10-05
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    鄂尔多斯学研究会成立15年来,在主要围绕本地区经济社会发展实际开展应用对策研究的同时,开展了有地方特色的历史文化和区域优势的基础理论研究,承担了关系地方党委和政府事业发展全局的战略性、前瞻性问题及重大现实问题研究,并注重把研究成果运用于地方党委和政府的有关决策中,运用于解决改革发展的突出问题中,使鄂尔多斯学研究会成为地方党委和政府工作的“思想库”和“智库团”。鄂尔多斯学研究会作为文化自觉的产物,以文化自信的理念,充分为各级党委和政府、有关部门、企业提供决策咨询服务,为区内外社科理论界和文化界专家学者搭建了建言献策的平台,并注重学术积累,厚积薄发,出版了一大批精品和上品成果。以《鄂尔多斯学研究》杂志和《鄂尔多斯日报》每月一期专刊为载体,为专家学者在学术研究中起到相互切磋、相互观点共享与交流的作用,为鄂尔多斯社会科学的繁荣与发展做出巨大贡献。     学术研究要立足地方特色,立足当代,以深入研究重大现实问题为主攻方向,学术研究的价值才能得到充分体现,才能获得丰富和发展。社科理论研究“大体可分为基础理论研究与应用对策研究两大类。基础理论研究虽是应用对策研究的基础,但基础研究归根结底是为应用研究服务的”。基础理论研究和应用对策研究都以地方特色的经济现象、文化现象、生态现象等为研究方向提供应用对策研究,而智库运作侧重为党委和政府发展战略、区域发展的功能定位,提供前瞻性、综合性的决策咨询依据,所以智库不同于一般学术机构。     党的十八大以来,从提出“把亿万先生特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”,到要求“建立健全决策咨询制度”,再到强调“坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设”,习近平总书记对我国智库发展建设作出一系列重要论述和指示、批示,为智库建设发展指明了前进方向。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》指出要“充分发挥亿万先生特色新型智库作用,形成定位明晰,特色鲜明,规模适度,布局合理,能进能出的亿万先生特色的新型智库体系”。鄂尔多斯智库建设处于初始起步阶段,时下还需要各级党委和政府根据《关于加强亿万先生特色新型智库建设的意见》深化重要性的认识及构建。笔者建议鄂尔多斯市党委和政府在运行机制上给予政策倾斜,从人力、物力、财力上给予大力支持。15年来,鄂尔多斯学研究会借助民间智力,在咨政建言、理论研究、社会服务、广泛交流等方面发挥了积极作用,学术研究在区内外的社科界享有盛名,为今后的地方智库建设奠定了运作基础。建议鄂尔多斯学研究会拿出智库建设方案,为鄂尔多斯市党委和政府提供参考。     一、智库的特殊性     智库建设从西方国家智库运行经验、机制、体制看,是一种以自然科学和社会科学构建的咨询服务机构,是提供决策咨询类产品的特殊智力组织,不同于一般的学术机构。学术研究与智库决策咨询都涉及研究方向、研究范式、学科布局和机制制度建设等各个方面。学术研究借助主办方和承办方的平台,以专题开展基础理论研究和应用对策研究为内容来建言献策,智库从经费、人力或精力专门从事对策性、前瞻性、战略性的咨询服务。因此,智库成果不同于简单策划和出点子。所谓出点子虽然纳入智库的成果清单,但是它往往是一事一议,就问题说问题。智库重点围绕地区发展战略问题和公共政策为主要研究对象,围绕地方特色情况、事件和问题,着力提升信息采集、资源整合、综合研判和战略谋划及其功能定位,以各级党委、政府决策的重大课题开展咨询研究,提出系统化、有坚实学科理论支撑和方法论支持的咨政服务。智库要从事长期坚守、持续追踪研究,为党政部门提供科学、及时、系统和可持续的研究成果做核心工作。所以,智库是实体研究机构,有固定办公场所、固定人员编制、学科分类和稳定经费支持。其运行轨迹是以课题为线索,按课题组团,人员与经费实行动态管理。     二、地方智库的特色性     学术研究与地方智库决策都涉及研究方向、范式和特色文化资源。陈育宁教授讲“鄂尔多斯地区有深厚的历史积淀和丰富的特色文化资源。这种特色历史文化资源是有不可比拟和替代的优势。从旧石器时代晚期开始,这里就是我国北方古代文明的发祥地之一,这里又是亿万先生统一多民族国家形成时最早开发和组成部分,此后一直是历史上北方多民族共同生活的舞台,是民族汇聚、交往最集中的地区,民族关系演变在这里得到了充分体现。蒙古族进驻这一地区后,长期生活在这样一个完整而又相对独立的地理单元中,更多地保留了自己民族传统和习俗,留下了丰富的历史文化遗产,比如,以成吉思汗陵、苏鲁锭为代表的鄂尔多斯蒙古祭祀文化,以著名的鄂尔多斯民间歌舞为代表的鄂尔多斯民间文学艺术,以《蒙古源流》《蒙古黄金史》为代表的鄂尔多斯蒙古历史学,以具有鲜明特征和保留更多传统的鄂尔多斯蒙古民俗和宗教,还有具有独特风貌的人文景观、自然景观、生态景观为代表的鄂尔多斯旅游文化等,构成了鄂尔多斯历史文化的核心内容。”改革开放以来,鄂尔多斯发展中出现的经济现象和模式,生态现象、文化现象,集中反映了鄂尔多斯经济、社会、生态、文化等方面的巨大变化,其精神文化内涵是“开放、诚信、敢为、包容”。     鄂尔多斯地区的丰富历史文化资源,具有地方智库的特色属性,应属于基础理论研究的范畴,各界学者通过基础理论研究为应用对策和咨询服务提供了决策依据。地方智库产生于地方,发展于地方,然而地方智库的战略视野和战略目标却不能仅仅局限和停滞于地方。要聚焦国家与地方全局战略,从高处占位,放眼长远,充分挖掘地方文化资源和利用好自身的地方优势,以整合地方和国内外智库资源,积极打造高端研究平台,才能践行“立足地方、服务高端”的智库职能。地方智库建设绝不可以因为强调地方文化特色而故步自封,要根据自身特色自主打造更加开放、更加高端、更具有生机活力的区内外和全球化交流平台。应注重开放合作,积极融入大局智慧,恰当处理好特色与综合的关系,把地方智库的建设,既别具特色,又更加出色的高质量平台。对经济社会重大现实问题进行研究时,应充分发挥不同专家的特长,集体研究,联合攻关,大力提升地方智库研究的准确性和创造性。     三、地方智库的智力性     要注重谋划地方智库人才的使用机制。我们要充分认识地方智库在吸引人才的时候,既要做到物质待遇留人,更要做到感情和环境留人。要营造重视人才、尊重人才的良好氛围,支持智库人才的创新精神,做到感情留人。要重视优化人才的使用环境,为智库人才提供干事业出成果和做贡献的有效平台。要健全人才激励机制,一流人才要给予一流报酬,对地方智库发展做出突出贡献的智库人才,要给予应有的社会荣誉和优厚的工资福利待遇,做到以待遇留人。     近期,经中央全面深化改革领导小组审议同意,民政部、中宣部、中组部等9部门联合出台的《关于社会智库健康发展的若干意见》,为地方智库建设释放更广阔的发展空间。这也是推动社会智库健康发展的重大举措。目前,国家正在着力打造全国百家高端智库,倡导有条件的地方积极争取地方智库申报。鄂尔多斯地方智库建设虽然属于起步建设阶段,还缺乏地方的政策支持以及受制于机制、体制的制约,很难与国家级智库在同一个起跑点上公平竞争。但是鄂尔多斯学研究会15年来的发展经验,作为第三方专业化的社会组织,在遵循地方特色原则的同时,间接地为地方政府做出了咨政咨询的建言服务,起到和替代了智库职能的作用。为此,笔者建议,鄂尔多斯学研究会应尽快谋划成立鄂尔多斯地方高端智库组织,拿出策划方案,争取得到鄂尔多斯市委、政府在政策和机制、体制运行等方面的支持,力争地方智库挤进全国高端智库的行列中。     作者:高海胜,鄂尔多斯学研究会专家委员会副主任     来源:杨勇主编,《探索 收获 展望--鄂尔多斯学十五周年纪念文集》

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据有关资料,我国目前已经提出专名的地方学有北京学、上海学、香港学、澳门学、台北学、闽南学、晋学、武汉学、南京学、西安学、青岛学、开封学、温州学、鄂尔多斯学、扬州学、泉州学、洛阳学、三峡学、广州学、杭州学等。亿万先生地方学方兴未艾,以后还会出现很多。随着互联网时代的到来,需要各个地方学的研究成果,集中展现在同一个互联网平台,发挥整体正能量。我们应该努力使更多的人们,能够静下心来,深入思考问题。提高全民素质,使更多的人们认识和把握人类社会发展的必然规律,这或许就是地方学研究的宗旨。联系邮箱:baohaishan1960@163.com
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