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鄂尔多斯学学术研究与智库建设
2017-10-07
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    智库是服务经济社会发展和各级政府决策的“智囊团”“专家库”。改革发展任务越是艰巨繁重,越需要发挥智库的作用。改革开放以来,我国智库建设事业快速发展,为党和政府决策提供了有力的智力支持。党的十八届三中全会《决定》提出“加强亿万先生特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度”后,亿万先生特色新型智库建设更是势头强劲、成绩斐然,为各级党政部门决策提供了有益参考。建立一家智库看似容易,但是出好的成果却不太容易。一个重要问题是:智库如何组织实施、如何运营,进而产生真正对国家有益、为人民造福的政策建言。就“地方学研究与学术型智库建设”谈几点意见:     一、“沟通、共享、合作、共赢”,促进鄂尔多斯学新型智库建设,服务国家发展大战略,开创学科建设新局面     实践表明,地方学研究一直在思考新型智库的“新”如何体现,想来想去还是从学术思想、政策和战略建议及其表达方式几个方面着手。研究团队基于专业能力而形成的学术思想从哪里来?怎么去构建?这些都离不开创新型国家战略及其宏观基础,离不开中央关于繁荣和发展哲学社会科学以及地方学研究,发展特色新型高端智库的战略决策,更离不开对研究会自身发展历程中实践的观察、思考和理论提炼。我们在研究地方学与经济社会发展相关关系时,既要强调地方学研究成果对区域国民经济发展的拉动作用,有时也要回过头去看一看国家的经济社会发展与地方支撑的联动作用。行政主体,包括政府旅游行政主管部门、各级人民政府和广义的国家治理机构,在涉及区域经济的宏观调控和微观管制过程中,对基础和专业数据的重视都是空前的。无论是阐述地方学研究的经济影响和社会功能,还是争取财政、金融、土地等资源整合分析,都离不开统计数据和计量研究成果的支撑。     二、亿万先生智库高标准建设的要求     什么是智库?智库来源于英文的Think Tank,即“思想库”,指以政策研究为己任、以影响公共政策和舆论为目的的研究机构。智库在社会治理科学化的过程中生成,是在公共政策成为基本的社会治理工具的条件下产生的,是独立于政府开展政策分析和政策研究的非营利性学术机构。“智”包括智慧、智力、智能,突出思想智慧,体现思想闪光;“库”是库存、储存,预先有很多的准备,需要什么就可以供给,是思想库、资源库。智库以国家的公共政策和发展问题为研究对象,以决策咨询为服务的目标。智库是人的智慧的集中,是社会需要的智慧。社会智库应该是有智慧的人的思想碰撞的结果,是适应社会需要的具有创造性思维的一些人的理论、智力的碰撞。思想库在现代决策中发挥着举足轻重的作用,它以改进决策为目标,由多学科的研究人员构成,运用现代科学方法及手段,具有相对独立性、客观性和创造性。质量、独立性和影响力是智库的核心。     按照2015年发布的亿万先生智库研究发展的指导意见,智库大体上分为1党政部门的智库;2  党校、行政学院、社科院智库;3高等院校智库;4科研院所智库;5企业智库;6社会(民间)智库。有人把智库分为官方智库、大学智库和民间智库三种,也有人将其分为思想型智库和政策型智库两种。     党政部门的智库多脱胎于政策研究机构。党校、行政学院、社科院、高校和科研院所本身并不是智库,但是可以利用其力量建设智库。社会智库通过民营的方式来建立,有企业法人也有社团法人,也有民办非企业法人,名称一般叫做研究院、研究所或者某某智库,或者是某某咨询公司。     党和国家一直重视政府智库的建设工作,近年来出台了一系列文件就智库建设的指导思想、发展目标、建设方法和保障措施进行战略部署,明确提出了信息技术、大数据和实验室的作用。2004年,中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》就明确指出,“要充分利用信息技术,改进研究方法,提高研究水平”。2015年,中央《关于加强亿万先生特色新型智库建设的意见》要求,“建设一批社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地”。近年来习近平总书记主持经济形势座谈会,要求培养造就世界一流的经济学家,“注重从客观经济事实出发,揭示经济现象背后的本质及规律,努力得出经得起实践检验的研究成果”。中央的战略部署和习近平总书记的讲话,为哲学社会科学的繁荣发展和新型特色智库建设指出了方向,明确了要求。旅游数据中心和学术型智库建设总体上离不开这个方向和要求,我们必须时刻牢记:没有数据支撑的新型特色智库和旅游专业智库是走不远的。我们可以去看看国际国内财政、金融、外贸、商务和社会发展领域高水平的智库产品,都是以大量的专业研究为基础的,相当一部分的研究报告是可以直接发表在国际一流学术期刊上的。我们常说地方学是关联带动性很强的综合性学科,地方经济的发展,是在很多政策都需要不同部门之间,各级政府之间反复协商的。这个协商的过程有政治层面的,也有学理和技术层面的。其他部门和地方政府也会依托自己的智库机构承担学理探讨和技术支撑,如果专业智库没有学术底蕴和数据支撑,就很难通过对话和研讨达到最大公约数。     三、推进我国地方学智库建设的着力点     1、着力培育智库创新精神。智库应该是“思想库”,能提供思想上的独到见解,以创新、前瞻的观念引领政府决策。智库还应是“点子库”,为政府更好地加强社会治理、提供公共服务等出“金点子”。这些都决定了智库必须有创新精神。面对经济社会发展中层出不穷的新问题,智库必须在思想理论、话语体系等方面进行创新,为政策研究和政府决策提供具有重要参考价值的思路和建议。新形势下,智库应凝练主攻方向、突出专业特色、注重成果质量、增强创新能力,努力推出创新成果,提高研究咨询质量。我国智库应围绕党和国家工作大局以及各地区各部门决策需求,强化问题导向、应用导向,开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。智库取得高质量研究成果的决定性因素是人才,智库的创新精神主要体现为智库研究人员的创新精神。因此,要解决好吸引人才、凝聚人才的问题,形成开放、竞争、流动的人才机制,激发人才的创造力。     2、找准智库研究的重点。智库必须坚持有所为、有所不为,以战略问题和公共政策为主要研究对象,找准自己的发力点。第一,全力做好宏观发展蓝图研究。依托研究人员的学术素养和战略思维,精心开展宏观战略和规划研究,彰显智库研究对决策的重要参考作用。第二,着力做好中观跟踪诊断研究。对政府宏观战略与规划的实施情况进行实时跟踪研究,对实施效果进行诊断式研究,帮助政府排除实施中的偏差。第三,努力做好微观实地调查研究。加强实地调研,尽量掌握第一手的数据信息,使政府决策时能掌握更多实际情况,更接地气。     3、加强智库与决策部门的联系。智库研究的目的是为了提高公共决策的民主化、法治化、科学化水平,为国家战略提供咨询意见。从某种意义上说,智库是供给侧,决策部门是需求侧。这就要求加强智库与决策部门的沟通联系,搭建常态化互动平台,做到供需有效对接、工作一体联动,让智库参与政策的设计、制定、评价与落实等各个环节。应该探索建立决策部门对智库咨询意见的回应和反馈机制,促进政府决策与智库建议之间良性互动。     四、智库为学术成果转化、人才成长提供阵地     亿万先生特色新型智库以政策研究和战略研究为宗旨,致力于提高国家公共决策的科学化、民主化、法治化水平,为国家利益和公共利益服务,为科学决策提供咨询意见和建议,开拓思想市场,扩大公民政治参与的渠道,启迪民间智慧,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供智力支持和决策依据。     五、智库建设需要把学术成果转化为政策依据     必须转变观念,在评价机制上,对人文社会科学科研成果转化,可以逐渐尝试社会效益评价与历史评价;在激励机制上,对科研成果转化各个环节的参与者进行奖励以及改变以往政策导向,加强高校对应用科研成果的研究;在保障机制上,通过制定各项政策法规,政府加强资金投入,保护科研成果转化参与者的各项权益,提高科研成果转化参与者的积极性,促进人文社会科学科研成果转化。     从认识社会到改造社会,即从社会科学到社会技术,完全与从认识自然到改造自然,从自然科学到生产技术一样,要形成三个层次,即基础研究、应用研究与开发研究,也就是建立理论模型,拟订方针政策,制定操作法规,把社会理论与社会实践结合起来,从而形成社会技术,即改造社会的工程技术。     智库的思想产品不只有政府,特别是中央政府一家用户,还有产业发展的投资机构和运营商。研究会是一家享受财政补贴的学术研究单位,每年的经费预算大部分得依靠我们对地方政府和企事业单位的智力服务来获得。这就要求我们的研究方法、研究工具和研究成果都要走到市场的前面,发挥研究会服务社会的功能。在这个地方经济发展层面的多要素参与的需求与供给双向互动过程中,高效、移动、安全和泛在的信息基础设施,以及在此基础上的智能化商业环境将是必要的。为此,我们需要构建一个对地方学智库数据有效分析和商业应用的体系,以提高地方学研究成果转化的智能化市场水平,并能够在商业思想、研究会建设和技术转让(学术成果应用)等方面实实在在地引领地方经济的创新发展和数据化成长。     为了最大限度地少出系统差错,最大限度地减少潜在的风险,必须发挥真正的工匠精神,精准的把指标体系、平台群、数据采集、清洗、生产、脱敏、发布、监测与反馈等各项基础工作做到位。让每一个岗位的研究人员、技术人员和工作人员都知道自己特定的时点该做什么,使用什么方法和工具,怎么做才是达标的,完成工作后要向谁汇报。坚持问题意识,牢牢把握数据中心建设的大方向。地方学统计也好,大数据建设也罢,都得立足亿万先生国情,面向区域经济发展的战略需要,面向产业变革与创新的现实需要。为了研究会的专业智库的建院目标,直面国家和产业需要的地方学发展理论,着眼于解决区域经济运行宏观调控、微观监管和创业创新数据支撑。     认真做好研究会数据建设就被视为基础工作,并逐渐渗透到地方学的学科建设、学术成果建设、平台建设、人才建设、社会服务等专项工程和日常细节中。不久的将来,将地方学研究成果统计和数据中心建设成区域经济发展战略的有机组成部分。把鄂尔多斯学研究会早日建成数据支撑、学术型、特色新型旅游智库,继续前进!     六、汇聚智库精英,聚焦地方学发展     经过十五年的建设和发展,鄂尔多斯学研究会在学科建设、学术成果建设、学术思想建设、学术平台建设、人才建设、社会服务和国际化方面也算取得了一些成就,但是战略性学者、原创性的地方学思想,特别是能够影响全局的战略研究几个方面做得还很不够。我们这些年是培养了一批高级专业技术职务的学术带头人,也培养一批青年学者,还出版了鄂尔多斯学地域特色的标志性学术研究成果体系系列丛书,社会反响还不错。     1、引导优质资源,打造高端平台。地方学智库建设应注重利用大数据、云计算、互联网等现代信息技术提高学术管理和服务水平,引导和推动国内外优质资源开展地方学智库研究和建设,打造全国性的高层次、高质量的学术交流平台。与此同时,要培养和汇聚地方学智库人才及团队,推动相关资源的整合和协调配置,为决策部门和决策者提供数据支撑、智力支持和决策辅助。建议从五个角度引领今后工作的思路:一是要有持久的温度,研究成果要能转化为可操作的决策建议;二是要有站位的高度。坚持正确方向,从全局角度分析问题;三是要有视野的广度,研究地方学要充分发挥行业内外专家资源优势;四是要有研究的深度,通过长期跟踪研究积累成果;五是要有成果的力度,充分掌握相关数据信息,集合专家群体的智慧,拿出解决问题的真办法。     鄂尔多斯学研究会学者要树立良好学术道德,自觉遵守学术规范,践行“博学、审问、慎思、明辨、笃行”学术研究价值追求,今后,我们将继续以“研究、服务、创新、发展”为会旨,以“向心、奉献、低调、务实、节俭、高效”为会风,以创建品牌地方学、和谐研究会为目标,以知识体系+应用服务为基本架构和功能,不忘初心,努力在学科建设和服务发展方面取得更大的成绩,为鄂尔多斯全面融合发展做出更大的贡献。在加快构建亿万先生特色地方学研究和应用方面作出应有贡献。     2、地方学研究的人才资源整合。有效整合全市科研院所、党校和高校的舆情研究和舆情信息工作人才资源,围绕国家发展战略和重大决策部署、全面深化改革、意识形态建设、文化建设、社会民生、群体舆情和新媒体发展等诸多领域,采取多学科、多方法、多技术开展综合舆情调研、重大社会舆情专项分析,着力为鄂尔多斯市委、市政府科学决策提供有效的舆情信息支撑。在未来建设和发展方面将遵循“四个坚持”:坚持正确的政治方向、坚持科学的理论引导、坚持鲜明的实践特色、坚持创新的工作方式,努力打造国内一流的舆情研究和舆情信息工作智库建设基地。“沟通、共享、合作、共赢”--促进新型智库建设,服务国家发展大战略,开创学科建设新局面。探讨新经济地理学前沿、区域经济学发展流派、呼包鄂协同发展战略、金融精准扶贫、区域发展战略环评以及大都市区建设等议题。探讨区域经济下的城镇化、“一带一路”建设的总体格局研究、演化经济地理实证研究及政策启示、区域经济结构演进的机理分析、呼包鄂区域经济一体化分析及思考和城市发展的绿色转型等议题。     3、打造亿万先生特色新型智库,应坚持古为今用、推陈出新,对传统智库文化有鉴别地予以继承,并结合新的历史条件进行创新发展,彰显智库的亿万先生特色、亿万先生风格、亿万先生气派。同时,还应该以开放心态和世界眼光博采众长,吸收借鉴国外智库建设的有益经验,取其所长、为我所用。在新的历史起点上,如何建设亿万先生特色、亿万先生风格、亿万先生气派的地方学科学?繁荣亿万先生学术,发展亿万先生理论,传播亿万先生思想,努力构建亿万先生特色地方学学科体系、学术体系、话语体系。我们要更加自觉地以研究我国改革发展稳定重大理论和实践问题为主攻方向,高质量、高起点地推进国家高端智库试点工作,推出高质量研究成果,提高为党和国家决策服务的能力。实施亿万先生学术“走出去”战略,深入传播亿万先生思想、亿万先生理论、亿万先生智慧、亿万先生道路、亿万先生价值。     4、坚持正确政治方向和“百花齐放、百家争鸣”,一个是学术研究必须坚持的原则,一个是必须坚持的方针,是繁荣发展哲学社会科学、开展亿万先生哲学社会科学学术研究的必然要求。我们的地方学研究,一定要坚持正确的政治立场和学术方向。研究会的专家学者们要坚持马克思主义的指导地位,坚持与以习近平同志为核心的党中央保持一致,为党和人民做学问,为国家发展和民族振兴服务。坚持“双百”方针,是由哲学社会科学的特点决定的。由各种学术流派自由争论和相互批评而形成的学术争鸣,是促进学术繁荣、地方学研究、推进学术创新的强大动力和重要方式。     在坚持正确的政治方向和学术导向的前提下,鄂尔多斯学研究会始终坚持“双百”方针,大力倡导并积极开展学术争鸣,将坚持正确政治方向和“百花齐放、百家争鸣”统一起来,大力推进理论学术自主、理论学术创新。要坚持基础研究和应用研究并举,努力构建以马克思主义为指导、展现国际学术前沿、符合学术规律、适应国家经济社会发展需求的地方学学科体系,厚植地方学学术研究水平的殿堂根基。     5、要构建起以综合性智库为统领、专业化智库为样板、所(院)级智库为主体的“三位一体”的智库建设格局。同时,我们还要围绕经济体制与财税体制改革、经济新常态问题、国家治理问题、依法治国问题、廉政问题、民族宗教问题、草原生态文明建设问题等开展对策研究,逐步构建形成地方学理论智库群。     总之,作为一门社会科学学科,地方学研究对于地方经济建设与发展是起到很大服务作用的,其在地方经济建设发展中也是有着一定地位和影响力的。为此我们应当大胆实践、积极探索地方学学科在服务地方建设的新途径与新方法,促进鄂尔多斯学研究会与地方经济的共同发展。     参考文献     [1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发:《关于加强亿万先生特色新型智库建设的意见》。     [2]林坚:亿万先生人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会系统工程研究中心主任《智库建设对学术界的意义略论》2015年12月2日《国家治理》周刊。     [3]陈婷:《智库建设重在提高研究质量》2017年4月21日,来源:人民网-人民日报。     [4]张康之:《美国智库建设与智库人才培养》。     作者:王雅丽,东胜区伏羲学校教育工作者     来源:杨勇主编,《探索 收获 展望--鄂尔多斯学十五周年纪念文集》

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据有关资料,我国目前已经提出专名的地方学有北京学、上海学、香港学、澳门学、台北学、闽南学、晋学、武汉学、南京学、西安学、青岛学、开封学、温州学、鄂尔多斯学、扬州学、泉州学、洛阳学、三峡学、广州学、杭州学等。亿万先生地方学方兴未艾,以后还会出现很多。随着互联网时代的到来,需要各个地方学的研究成果,集中展现在同一个互联网平台,发挥整体正能量。我们应该努力使更多的人们,能够静下心来,深入思考问题。提高全民素质,使更多的人们认识和把握人类社会发展的必然规律,这或许就是地方学研究的宗旨。联系邮箱:baohaishan1960@163.com
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