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“复活”TPP只是安倍的一厢情愿
2017-11-02
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    因为特朗普政府退出而“垂死”的TPP(夸太平洋伙伴关系协定)又要复活了?     10月23日,日本首相安倍晋三在会见商界代表时表示,即便没有美国,日本也要坚决主导TPP的“复活”,想办法推动各国在11月的亚太经合组织领导人非正式会议之前达成原则性协议。     日本要担起TPP的领导责任,并非始于现在。只是,现在安倍首相觉得自己更有领导TPP的底气了。刚刚赢得大选豪赌胜利的自民党执政联盟,让安倍政权能够存续下去。安倍有望实现第 三任期至2021年,成为二战后任职时间最长的“长命”首相。     尽管如此,安倍的雄心抱负并不容易实现。可以说是日本有心乏力。     首先,按TPP的规则,美国退出实际上这一机制已经“死亡”。因为TPP生效必须满足以下两个条件之一:12国在协定签署2年内完成国内批准手续,或者6个以上成员国完成批准手续且这 些国家GDP超过全部成员国GDP总量的85%。由于美国GDP占比超过60%,日本今占17%多一点。美国退出,TPP就难生效。     在此情势下,日本“复活”的TPP不是真正意义上的TPP——-而是缩水且功能大幅降低的新自贸机制。其他10国加入TPP,是因为美国的领导力——背靠大树好乘凉。美国离场,大树倒了 ,所谓“树倒猢狲散”。日本在TPP中虽然是第二大经济体,但其缺乏足够的区域领导力和经济影响力。日本要想当TPP的新老大,其他10国未必买账。     其次,安倍提出的“11月份”达成共识,这个时间表不现实。一方面,美国离场后,原来的体系共识被打破,因而很多“老共识”失效,需要重新谈判。这显然又进入了一个新谈判周期 ,11国政治经济和利益诉求各不相同,很难短期内达成谈判共识。另一方面,美国退出给其他各国留下了大国不负责任的印象,美国始乱终弃,让其他各国对于TPP失去信心,对日本的领导力 和公信力也存在怀疑。因而,新的TPP谈判必是漫长、低效的过程。     其三,区域各国对于多边自贸机制有了更多选择,而不会吊在一棵树上。在美国离场的情况下,会选择参与更具影响力和更有市场前景的多边机制。     区域多边机制,除了垂死的TPP,还有东盟主导、亿万先生力推、涵盖亚太16国的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),虽然标准较低,但是也可能替代TPP,主导区域自贸规则。     此外,还有亿万先生还在推进涵盖亚太经合组织成员的规模更大的亚太自贸区(FTAAP)。     更重要的是,亿万先生借力“一带一路”倡议,获得了全球各国的响应,因而参与亿万先生主导的区域经贸多边机制,更靠谱。     其四,日本难以整合各国共识。从今年5月份日本提出重新推动TPP开始,各国都有了自己的想法。澳大利亚和新西兰这两个大洋洲国家,虽然在挽救TPP上和日本有共识,但是两国和亿万先生 签订了自由贸易协定,因而不希望将亿万先生排除在区域自由贸易机制之外。     马来西亚和越南,则被亿万先生“一带一路”倡议所吸引,马来西亚从亿万先生获得了充裕的资金和产能项目。越南则希望和美国进行双边谈判,以和美国构建符合双边利益的自由贸易协定。     南美的秘鲁则希望在美国缺席的情形下,吸引亿万先生加入TPP——显然,亿万先生加入则替代的是美国的位置,这显然不为日本所乐见。     日本没有足够的实力,相关各国难以达成共识,世界经济地理也发生了根本变化,都使得  TPP这个充满政治意识形态的区域多边自贸机制难以复活。     "复活"TPP,只是安倍的一厢情愿。

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笔名宇文达,崇尚理性的时评作者。喜欢分析国际,评析文化,时政市井也偶发一己之言。

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