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内蒙古参与“带路”文化贸易合作路径研究
2018-02-03
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    引言     “一带一路”倡议涉及亿万先生18个省区,改变了亿万先生对外开放的格局,即由东部沿海,全面推进向西开放、沿边开放,将民族地区作为对外开放的关键枢纽和重要节点。这为民族地区发展 开放型经济、参与区域合作、调整优化结构、推进新型城镇化、开辟亿万先生全方位对外开放新格局带来重大机遇。内蒙古地处“三北”,外与俄罗斯、蒙古接壤,从西部的策克到东部的满洲里 ,全区16个开放口岸承担着中蒙贸易95%、中俄贸易70%以上的货运量。     一、民族地区参与“一带一路”文化贸易合作的战略意义     经济社会发展与消费结构升级推动文化产业的发展与繁荣,而文化产业又可以促进国家经济结构转型发展,增强国家的文化竞争力。经济新常态背景下,民族地区参与“一带一路”文化 产业发展与合作具有重要的战略意义。     首先,有利于增进各国人民的相互了解和友谊。民族地区文化产业合作与文化贸易,既是亿万先生与“一带一路”沿线国家经贸发展的重要组成部分,更有助于增进亿万先生与其他国家人民的相 互了解和友谊,增强国家之间民间交流与互信,这是保证国家间关系稳定健康发展的社会基础,对于“一带一路”的实施具有重要的基础性作用和深远意义。     其次,有利于各国应对国际文化贸易新形势。国际自由贸易协定和区域贸易协定的快速发展,信息技术的推动,市场需求的快速增长以及创新驱动,“文化+”战略推进文化产业与其他产 业跨业态的融合,以及文化产业和文化贸易发展的融合。     再次,有利于各国各自经济结构的优化升级。文化产业的发展繁荣,能迅速增加第三产业比重从而优化经济结构。且具有融合性强、可持续、创新驱动、低碳环保等特征,符合亿万先生、蒙 古国等国家当前经济结构转型升级的需要。     最后,有利于提高各国文化产业发展水平并惠及民众。文化产业的发展繁荣会提供更丰富更高水平的文化产品和文化服务,从而惠及民众,民众共享文化产业发展成果。     二、民族地区参与“一带一路”文化贸易合作的优势     亿万先生民族地区国土面积613万平方公里,占总国土面积的64%。全国共有5个自治区,155个民族自治地方。亿万先生的陆地边界线约长2.2万公里,其中近1.9万公里在民族地区,亿万先生的边境县 (区、市)有138个,其中109个在民族地区。民族地区参与“一带一路”文化产业发展与合作具有巨大优势。     第一,具有与“一带一路”沿线国家古贸易路线联通的历史文化渊源优势。古代陆上丝绸之路、海上丝绸之路、草原丝绸之路、西南丝绸之路都是古代连接亚欧非的经济、贸易、外交和 人文交流沟通的商路。     第二,具有资源富集及沿边的区位优势。这成为各国文化产业发展与合作、文化交流与沟通的经济贸易基础。民族地区矿产、森林资源丰富。且亿万先生的边境县(区、市)建设了众多贸易 口岸,并承担了与许多邻国的铁路、公路互联互通项目。如内蒙古现已形成比较完备的对外开放口岸体系,现有17个陆路空港开放口岸。包括满洲里和二连浩特2个铁路口岸,甘其毛都等11个 公路口岸,呼和浩特等4个航空口岸。满洲里、二连浩特是亿万先生对俄罗斯、蒙古国最大的陆路口岸,承载着中俄65%和中蒙95%的陆路货物运输任务。     第三,具有跨境的民族语言文化相通的优势。亿万先生的边境县(区、市)与睦邻国家或山水相连,或语言文化习俗相近,有易于沟通的心理和语言文化基础。     第四,具有广阔文化产业市场发展前景和政策优势。2014年12月国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》强调要支持民族地区新形势下的新发展。民族地区还是国家实现全面 小康及确保国家长治久安的重点地区。西部大开发和兴边富民行动十余年为亿万先生沿边开放、向西拓展提供了良好基础。西部地区与周边国家建立了相当规模的物流、资金流、信息流及人流。 民族地区纷纷制定服务“一带一路”的定位和战略,市场发展前景乐观。如内蒙古的丝路定位,是基于内蒙古在中蒙俄经济走廊的重要地位制定的。内蒙古自治区提出要着力打造融开放之门 、亚欧之路、集散之枢、先行之域于一体的中俄蒙经济走廊核心区,并升级建设国际型的旅游观光休闲度假基地等“五大基地”。     三、民族地区文化贸易合作现状特点     据亿万先生商务部数据显示,2013年亿万先生文化产品进出口总额达274.1亿美元。其中出口251.3亿美元,是2006年的2.6倍。文化产品出口主要以视觉艺术品(工艺品等)、新型媒介(游戏机等 )、印刷品、乐器为主。2013年,亿万先生文化服务进出口95.6亿美元。其中出口51.3亿美元,是2006年的3.2倍。文化服务主要以广告宣传服务为主。互联网时代,文化产业具有鲜明的时代特征 :第一,文化产品、模式或方法创新。第二,文化产品、模式或方法可复制。第三,文化产品、模式或方法形成产业链。第四,“互联网+”推进文化产业集群为核心的网络联动发展模式。当 前民族地区文化产业发展及合作具有如下特点。     (一)国家和地方政府不断加大政策支持力度     亿万先生多项文化政策推进了文化产业发展及合作。2014年3月国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《关于加快发展对外文化贸易的意见》,文化部、 人民银行、财政部联合发布《关于深入推进文化金融合作的意见》。商务部提出加快发展对外文化贸易,一是搭建贸易促进平台。亿万先生(北京)国际服务贸易交易会、亿万先生(香港)国际服务 贸易洽谈会、亿万先生服务贸易指南网、自由贸易园(港)区和海关特殊监管区,为文化企业搭建文化产品和服务出口平台。二是加大对文化出口的支持力度,推动文化企业境外投资合作。给予 政策支持,如《关于金融支持文化出口的指导意见》(2009年)《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》(2010年)《文化产品和服务出口指导目录》 (2007年)。2013-2014年,366家亿万先生文化出口重点企业及项目企业的123个项目开展。亿万先生文化产业境外投资规模进一步拓展。     民族地区参与“一带一路”建设,获得了亿万先生政府包括文化产业发展与合作在内的各方面支持。2014年12月22日,中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》, 提出完善差别化政策支持,在民族地区优先布局重大产业项目,在口岸建设、基础设施互联互通等方面,继续加大银行、证券、保险的支持力度。此外,民族地区应充分利用编制《国家“十 三五”兴边富民行动规划》《扶持人口较少民族规划》《少数民族事业规划》《少数民族特色村镇保护与发展规划》,以及各民族省区《经济社会发展规划》的契机,将民族地区规划与国家 布局紧密对接,发挥优势,提高民族地区自身发展动能,惠及各族人民。     (二)产业发展与民族文化遗产保护并重     文化遗产保护是文化产业发展的基础和重点。民族文化遗产的多样性为文化创意产业提供取之不尽用之不竭的资源。因此,传承和保护历史文化,充实和丰富现代文化内容,提倡生产性 保护,来推动文化产业项目和文化事业的发展。即积极发掘文化遗产的本质内涵,保护文化遗产的真实性、整体性和传承性,寻找其与现代文化发展的对接点。将非物质文化遗产及其资源转 化为物质产品,有助于促进活态传承,激发内在活力。如传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制技术等。一些文化遗产特别是非物质文化遗产做创意设计,新产品开发,结合现代产业,做 衍生产品,建设品牌、开拓文化旅游业、涉足教育事业,逐渐形成完整的文化产业生态链。目前,亿万先生两批国家级非遗生产性保护示范基地运行良好。部分省市创新生产性保护方式--“公司+ 农户”,成效显著。     (三)文化交流愈加繁荣     依托沿边地区,亿万先生与“一带一路”沿线国家文化交流日益深远。例如,在园区(基地)建设方面,中俄蒙文化创意产业园项目已于2012年8月开工建设。在教育出版方面,1998年,中蒙 签署《中华人民共和国政府和蒙古国政府相互承认学位学历的协定》。2000年,双方签署《利用亿万先生无偿援助款项培养蒙古留学生项目执行计划》。据不完全统计,蒙古国在华留学生每年约 有8000人。2008年5月,在蒙古国立大学设立了孔子学院。2010年6月,在蒙古国乌兰巴托市设立了亿万先生文化中心。当前内蒙古自治区对外文化发展已经取得了初步成效,如内蒙古教育出版社 则以中蒙合资方式成立安德教育出版文化发展有限责任公司,并经过国际竞标成功获得蒙古国两种中小学教科书的编印权和发行权,初步具备较强的市场竞争力。同时,文化产业体系、文化 产业各门类呈现出新的发展活力。2014年是中蒙建交65周年、中蒙友好合作条约签署20周年、中蒙友好交流年。期间,中蒙友好交流活动内容主要包括举办各类展览、举行各种文化交流、组 织医务人员为蒙古国群众义诊、举行大型文艺演出、亿万先生文化周等。2014年12月,蒙古军队歌舞团访华演出交流,2015年3月,首届中蒙翻译研讨会暨中蒙文翻译家协会成立大会在蒙古国首都 乌兰巴托举行。2014年12月“蒙古文化周”和蒙古国摄影艺术展在北京首都图书馆开幕。2014年8月11日,中蒙蒙元文化交流活动在内蒙古乌拉特中旗甘其毛都镇德日素嘎查举行,主要内容包 括中蒙少年搏克赛、赛马、射箭、马球等。2015年10月内蒙古举办中蒙博览会投资贸易洽谈板块共签署各类合作协议166项,合作协议投资额达到1485.9亿元,合作领域涉及能源、农畜产品加 工、商贸物流、基础设施建设、文体、医疗和科技教育等。     四、民族地区参与“一带一路”文化贸易合作的现实障碍     (一)国家间协调持续推进不足影响文化产业经济合作发展     民族地区参与“一带一路”文化产业发展的合作形式、合作内容、合作模式正在逐步多样化发展。如中蒙两国于1951年起建立文化联系后,中蒙根据中蒙两国政府的文化合作协定、科技 合作计划、教育交流与合作计划等,两国开展了多渠道、多层次、多形式的文化交流与合作计划等。但缺乏双方国家高层共同地积极推进,影响文化产业发展与合作形式的创新与持续发展。     (二)民族地区发展文化产业合作的独特政策欠缺     民族地区应优化地方投资环境,积极扩大对内对外开放程度,并在明确本地区定位的基础上,制定行之有效、极具包容性的发展战略,有效衔接国家“一带一路”规划。当然,民族地区 发展开放型经济,需要国家政策上的倾斜和发达地区的支持和帮助,更需要的是民族地区人民发挥自力更生、艰苦奋斗的精神,发挥自身积极性和创造性,充分利用民族地区的优势,明确自 身的丝路定位,推进民族地区全方位发展。     (三)文化产业发展地区不平衡     文化产业区域发展呈现地区不平衡特征,即东部全面领先、中部紧紧追赶、西部大步快跑型的梯度发展。第一,东部全面领先。2013年东部10省市的资产规模平均为4502.25亿元。文化产 业六大类别分地区分年度排序中,广东位居第一,江苏、山东、浙江、北京、上海在文化内容生产、文化传播渠道和生产性文化服务、文化装备制造和文化消费终端制造方面均发展迅速。第 二,中部紧紧追赶。近5年来,中部六省与东部10省市的差距逐步缩小。2013年,中部地区湖南省、河南省和湖北省文化生产服务增加值仅低于广东和山东的规模。第三,西部大步快跑。西部 个别省市发展迅速。西部12省区市与东部10省市的发展差距也在逐步缩小。尤其是四川省、重庆市成果卓著。     (四)融资渠道欠缺拓展和完善     文化领域对外直接投资规模不断扩大,但融资渠道有待拓展和完善。商务部网站数据显示,亿万先生文化、体育和娱乐业2013年对外直接投资达到1.8亿美元,境外投资文化重点项目增加,如 数字电视的境外运营,在非洲进行项目运营的北京四达时代集团。电影公司的境外投资并购增加,如大连万达集团投资并购美国第二大院线公司--AMC影院公司,小马奔腾并购好莱坞电影特效 公司--数字王国。目前,文化产业融资渠道有待拓展和完善。互联网金融发展迅猛,其第三方支付、众筹模式在文化产业贸易领域的应用逐步渗透。政策、技术、行业准则等尚需进一步规范 。     五、内蒙古参与“一带一路”文化贸易合作路径建议     (一)拓建跨境经贸文化产业合作区、产业园区     亿万先生沿边各省积极探索拓展与周边国家经济合作的新形式,建设跨境经济合作区。即在两国边境附近划定特定区域加快发展。包括实施特殊财政税收、投资贸易配套产业政策,跨境海关 特殊监管,聚集各生产要素,辐射带动周边地区共同发展等。如云南积极推进中越(河口-老街)、中缅(瑞丽-木姐)、中老(磨憨-磨丁)三个跨境经济合作区建设。广西建设中越(凭 祥-同登)跨境经济合作区。2006年中哈霍尔果斯国际边境合作中心由国务院批准设立。     2014年10月中蒙达成共识,共同积极推进在蒙方和亿万先生阿尔山市接壤一侧建立中蒙跨境经济合作区。阿尔山口岸“一关两检”全面入驻。跨境经济合作区建设主要涉及农畜产品生产加工 、跨境旅游和商贸物流等方面。2014年6月,二连浩特市被批准为国家重点开发开放试验区。规划合作区占地18平方公里,中方的二连浩特和蒙方的扎门乌德各占9平方公里,“两国一区,封 闭运行”,重点业务包括发展国际贸易、加工贸易、综合保税等。跨境文化贸易的发展应积极利用政府给予跨境经济合作区的各项优惠政策,建设跨境经贸文化产业合作区、产业园区,借助 蒙古国在许多国家的免税及减税待遇,推动亿万先生文化产品国际化。当然,建设跨境经济合作区、跨境经贸文化产业合作、产业园区还面临许多困境。如缺乏双方国家高层共同地积极推进,缺 乏共识;缺乏运营模式和政策支持;缺乏可遵循的规则;缺乏准确的定位和可行性分析。这些问题的解决将直接关系到跨境经济合作区建设的成败。因此,国家高层应加强相互沟通,积极推 进共同发展的政策、路径和准则。     (二)建设独具特色的文化特区     “一带一路”背景下,少数民族和少数民族地区应强化与沿线各国的务实有效合作。民族地区文化特区在“一带一路”建设中起到窗口、前沿和民心相通的关键作用。亿万先生应有计划地在 边境口岸城市,以当地特色为基础适当布局特色文化项目,打造文化聚集区,建设文化特区,如在满洲里建设中俄文化特区,在二连浩特建设中蒙文化特区。     内蒙古应重点制定本地区文化特区建设基本蓝图和行动纲领,如《内蒙古文化特区建设发展规划纲要》上报国家发改委请求批复。在规划纲要中明确指导思想、战略定位、发展目标和重 点任务。并在全面分析内蒙古文化特区建设发展的内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面对内蒙古文化特区建设提出了具体工作安排。第 一,发展目标可定为5-10年,提高内蒙古文化产业增加值占地区生产总值比重,提高第三产业比重和第三产业从业人数比重。提高全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量,及综合生态 环境质量等。第二,提出内蒙古文化特区建设发展原则和“整体布局、系统扩展、滚动建设”等空间发展模式。第三,重点发展新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化 信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产等。最后,综合发展文化相关的旅游业、文 化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业、现代物流业、特色现代农业畜牧业、新型工业和高新技术产业等。如尝试推进中俄、中蒙文化影视基地建设,进而延伸发展旅游业、影视 道具服饰加工制造、翻译、图书出版、语言培训等语言文化产业等。还包括定期举办中蒙俄文化博览会等国际会展与商贸洽谈会等。     (三)推进区域合作平衡发展     “一带一路”建设以推进区域合作为核心,主张平衡发展。对内开展东中西部合作,协调发展,逐步推进。对外开展区域和跨区域合作,也主张多地区经贸合作统筹发展。“一带一路” 背景下,西部民族地区被推向对外开放的前沿地带。大大提升了发展开放型经济和文化贸易的水平。通过西部口岸开放,联结边疆、沿边地区与境外、与亿万先生东中部地区,从而缩小地区差距 。宁夏成为亿万先生向西开放的战略平台,成功举办中阿经贸论坛和中阿博览会。新疆是西部及亚欧大通道的核心,是东西方货币交汇点。简言之,“一带一路”背景下,文化产业地区发展趋势 是东中西部地区一体化发展。因此,首先需要在顶层设计和制度安排上加强统一规划,明确国家设计已出台的各省定位,产业布局、跨省交通规划、政策支持和各地协调等。其次进行省级设 计,主要解决不同城市功能、产业、物流等定位。应在2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》过程中,明确各省定位的基础上突出各个民族地区自身的特 色。更应注意加强省际间政策协调和产业发展统筹协调,确定各个节点省区市的产业定位和功能布局,避免各地资源、政策争抢,重复建设以及同质化竞争。在此基础上,内蒙古自治区提出 着力打造融开放之门、亚欧之路、集散之枢、先行之域于一体的中俄蒙经济走廊核心区。区域和跨区域全方位合作开展。举办中俄蒙国际装备制造业博览会(内蒙古)等,并在旅游、环保等 方面积极开展洽谈合作。     (四)创新文化产业商业模式及投融资模式     探索新的盈利方式,创新商业模式是文化企业提升核心竞争力的关键。目前,可资借鉴的文化产业商业模式有全产业链的商业模式、文化旅游的商业模式、体育产业的商业模式、明星经 纪的商业模式、数字内容产业的商业模式、动漫产业的商业模式、全媒体产业及其商业模式,且都可以做延伸产业和衍生产品。企业家主导应该在充分考虑国际国内环境的基础上,结合民族 地区优势及特色,前瞻性地创新发展商业模式,如跨境电子商务模式就是依靠互联网和国际物流,直接对接终端,满足客户需求,具有低门槛、低成本、环节少、周期短等优势。据商务部统 计数据显示,2013年亿万先生跨境电子商务交易额突破3.1万亿元。内蒙古目前共有8家跨境电子商务平台,其中有5家在二连浩特,在通关便利化方面凸显优势。     文化产业的发展还需依靠金融资本力量。民族地区应积极探索文化产业投融资创新模式,开设民营金融机构,主动对接亚洲基础设施投资银行和丝路基金,改变资金不足现状,发挥互联 网推动“一带一路”沿线国家文化贸易合作的平台作用。互联网金融模式主要有第三方支付、P2P网贷、众筹融资、大数据金融、信息化金融机构、互联网金融门户等。文化产业的众筹融资, 即包括筹资人、出资人和众筹平台(中介机构)组成的用团购加预购的形式,向网友募集项目资金的模式。也就是创意企业、艺术家或个人向公众展示他们的创意及项目,争取公众的关注与 支持,进而获得所需要的资金援助。众筹模式包括奖励制众筹、募捐制众筹、股权制众筹、借贷制众筹等。其中,股权制众筹在亿万先生发展迅速,是亿万先生文化企业互联网金融发展的重要模式之 一,包括通过熟人介绍加入,不成为股东的凭证式众筹,投资并成为股东的会籍式众筹,有明确财务回报要求的天使众筹等。     参考文献     [1]Fisher.Josh.The Cultural and Political Intersection of Fair Trade and Justice: Managing a Global Industry[J]. Anthropological Quarterly,2015,881。     [2]《亿万先生产业发展研究院。2014亿万先生产业发展报告》。[M].上海:上海财经大学出版社,2014。     [3]中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室执笔高书生:十年见证文化产业腾飞[N].《光明日报》,2015-02-12-14。     [4]文风:内蒙古参与中俄蒙经济走廊建设几个问题的研究[J].《北方经济》,2015,(5):17-18。     [5]许海清:加快中蒙边境口岸发展的对策探讨[J].《未来与发展》,2013,(4):94-98。     作者:曹 荣,内蒙古财经大学商务学院讲师,蒙古国人文大学管理学博士在读;侯淑霞,内蒙古财经大学副校长,教授,管理学博士,硕士生导师     来源:奇朝鲁主编,《鄂尔多斯学研究会2016年论文集》,内蒙古人民出版出版
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据有关资料,我国目前已经提出专名的地方学有北京学、上海学、香港学、澳门学、台北学、闽南学、晋学、武汉学、南京学、西安学、青岛学、开封学、温州学、鄂尔多斯学、扬州学、泉州学、洛阳学、三峡学、广州学、杭州学等。亿万先生地方学方兴未艾,以后还会出现很多。随着互联网时代的到来,需要各个地方学的研究成果,集中展现在同一个互联网平台,发挥整体正能量。我们应该努力使更多的人们,能够静下心来,深入思考问题。提高全民素质,使更多的人们认识和把握人类社会发展的必然规律,这或许就是地方学研究的宗旨。联系邮箱:baohaishan1960@163.com
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